FN:s klimatkonferens i Bonn – vad händer?

Hej och hälsningar från tåget i Tyskland!

Jag är på väg hem från FN:s Subsidiary Body (SB) 56 sessioner i Bonn efter den första halvan av två veckors klimatförhandlingar. På konferensen representerade jag PUSH Sverige själv, och samtidigt var jag den enda representanten från det svenska civilsamhället. Den låga representationen av oss i Bonn kan förklaras med en större närvaro på en annan konferens, nämligen FN:s miljökonferens Stockholm+50, som ägde rum precis innan SB-sessionerna. Klimatkonferenserna är oerhört spännande och lärorika, men de är också väldigt intensiva och energikrävande. Så även om intresse och viljan finns, är det svårt för oss att delta i varje klimatkonferens.

FN:s klimatkonvention (UNFCCC) organiserar SB-sessioner årligen på sitt huvudkontor i Bonn, dåvarande Västtysklands huvudstad. 6​​–16 juni 2022 möts det underordnade organet för vetenskaplig och teknisk rådgivning (SBSTA) och det underordnade organet för genomförande (SBI). En stor del av förhandlingarna mellan medlemsländerna ägnas åt förberedelserna inför COP27 i Egypten i november. De pågående sessionerna hölls för den första gången i person i Bonn på tre år.

SBs är viktiga klimatkonferenser med mycket substans, men tyvärr får de inte lika mycket medial uppmärksamhet som COPs. Min observation är att flera länders medier inte täcker händelserna på konferensen, åtminstone inte i år. Att Biden och några andra världskända profiler är frånvarande i Bonn gör klimatkonferensen inte mindre viktig att rapportera om. Beslut om morgondagens klimat fattas nämligen i hög grad utanför COP-mötena.

Det fanns en speciell känsla på konferensen. Coronapandemin och geopolitiska spänningar har färgat förhandlingarna. Flera länders representanter har vädjat till de ekonomiska förlusterna som pandemin har gett upphov till och som enligt dem försvårar klimatomställningen på hemmaplan. Också invasionen av Ukraina har nämnts i förhandlingssalarna. Detta kulminerade i måndags när flera länders delegater anklagade Ryssland för krigsbrott i Ukraina, medan Rysslands delegater nekade till anklagelserna. Under Rysslands tal gick ett flertal delegater ut ur förhandlingssalen som en protest.

Vetenskapen fick också fotfäste på konferensen. Under dessa två veckor håller FN:s klimatpanel IPCC flera evenemang om de senaste forskningsresultaten om den globala uppvärmningen, dess effekter och dess sårbarheter, samt samhällets anpassning till klimatförändringarna. På sitt evenemang om klimatanpassning i onsdags till exempel gick IPCC:s representanter rakt på sak när de konstaterade bland annat att omedelbara åtgärder måste vidtas för att undvika sorgeförluster och att globala finansflöden till anpassning är mycket otillräckliga. Något som sedan genomsyrade i princip alla förhandlingar var hänvisningar till den nya och den tydliga vetenskapen samt IPCC:s publikationer.

Huvudsakligen följde jag förhandlingarna om klimatfinansiering och skador och förluster – ‘Loss and Damage’. Klimatfinansiering handlar om finansflöden från rika länder som har ett historiskt ansvar om utsläpp, som riktas till mer sårbara och utsatta länder. Klimatfinansiering berör alla finansiella flöden relaterade till insatser för utsläppsminskningar och anpassning av klimatförändringar. Det finns dock ingen ‘officiell’ definition av klimatfinansiering än, konstaterade FN:s klimatkonventionens Standing Committee on Finance i fredags, men att definitionen ska snart fastställas för att förbättra det tekniska arbetet i denna fråga. 

Skador och förluster i sin tur syftar till de redan inträffande konsekvenserna av klimatförändringar som är materiella och immateriella, såsom skador i byggnader och infrastruktur eller förlust av liv, kultur, arter och ekosystem. Flera länder tillsammans med en stor del av civilsamhällets representanter har betonat under konferensen att globala finansflöden till skador och förluster borde öka för att understödja de mer sårbara länderna. Som ett utfall av COP26 i Glasgow etablerades Glasgowdialogen om skador och förluster, och den första dialogen äger rum för tillfället på SB 56. 

Utöver dessa teman följde jag ytterligare ämnen såsom ‘gender and climate change’, ungas klimatledarskap och ‘Global Stocktake’. Det sistnämnda kopplar alltså samman genomförandet av nationellt bestämda bidrag (NDCs) med de övergripande målen i Parisavtalet, och har det yttersta målet att höja klimatambitionen. Vid sidan om förhandlingarna deltog jag i sidoevenemang om dessa teman som var minst lika givande.

Sedan i avseende på representationen av olika grupper på SB 56, var det begripligt att representanter från civilsamhället i det Globala Syd samt från ursprungsbefolkningar var relativt få på plats i Bonn. Anledningarna till detta är flera, inte minst för att deras visaansökningar godkändes alldeles för sent. Särskilt beklagligt är det att dessa grupper är några av de mest marginaliserade och utsatta för klimatförändringars konsekvenser – grupper som nu inte får sin röst hörd i maktkorridorerna lika mycket. Vi från PUSH Sverige gav två badges till en civilsamhällesorganisation i Ghana, men på grund av sena visa-godkännanden fick dessa representanter endast delta i konferensen digitalt.

Det skulle finnas mycket mer att säga om konferensen, men nu är det dags att avrunda. Och jag vill göra det med en positiv ton. När jag skrev att jag representerade PUSH själv i Bonn, så var jag tekniskt sett inte alls ensam. Lyckligtvis träffade jag många andra ungdomar från hela världen som jag har lärt känna på tidigare FN-klimatkonferenser, och jag fick även träffa många nya intressanta personer. Vidare som tur är fanns det två svenska ungdomsdelegater som representerade Sverige. Alla dessa drivna, hårt arbetande, medkännande och intelligenta ungdomar ger mig mycket hopp om framtiden.

Hälften är kvar av årets SB förhandlingar i Bonn. Flera konkreta beslut fattas förmodligen mot slutet av sessionerna. Hoppas att utfallen av konferensen ger ett gynnsamt underlag till COP27 i Egypten. 

Dankeschön Bonn! Auf Wiedersehen!

Har du frågor eller kommentarer så kan du nå mig på linda.kivi@pushsverige.se

Publicerat av: Linda Kivi